Bureaucratics is een vergelijkende fotografische studie van de cultuur, rituelen en symbolen van staatsambtenaren en haar dienaren in acht landen op vijf continenten, geselecteerd op basis van politieke, historische en culturele overwegingen: Bolivia, China, Frankrijk, India, Liberia, Rusland , de Verenigde Staten en Jemen. In elk land bezochten Banning en de begeleidende schrijver Will Tinnemans honderden kantoren van leden van de uitvoerende macht van de regering in verschillende diensten en op verschillende niveaus. Hun bezoeken waren opzettelijk onaangekondigd om te voorkomen dat de werknemers hun werkruimten zouden opruimen of herindelen.