Kort na de Tweede Wereldoorlog begon Fokker met het ontwikkelen van een nieuw lesvliegtuig voor de basisopleiding. Er werd gekozen voor een laagdekker met staartwiel, waarbij instructeur en leerling naast elkaar zouden zitten. Al snel sloten Frits Diepen, eigenaar van een luchtvaarthandelsfirma, en de Nederlandse Luchtmacht (LSK) zich aan bij de ontwikkeling. Op 8 oktober 1946 bestelde Diepen 100 toestellen, inmiddels bekend als de S-11 ‘Instructor’. Zijn verkoopplan was: 10 voor de LSK, 10 voor de Militaire Luchtvaart (ML) in Indië, 10 voor de RLS en de overige 70 voor de internationale markt. In november 1946 werd de Lycoming O-435A motor van 190 pk gekozen voor de S-11.